Oportunidades bajo la crisis del canon minero
Por Marco A. Alvarez
02 de Octubre de 2008
Ayer por la tarde la comisión de Energía y Minas del Congreso discutió el proyecto del Ejecutivo sobre distribución del canon minero. Día importante para Tacna no sólamente por la posible reducción de ingresos, mas por que ésto puede representar cambios en la visión estratégica de la gestión regional.
La iniciativa del Ejecutivo de modificar el artículo 5to. de la Ley 27506 debe ser considerada de trascendencia nacional. Tanto los congresistas como las autoridades regionales deben aceptar que el proyecto de ley en si no debe analizase bajo una óptica bilateral. Es estrictamente circunstancial el hecho que Tacna y Moquegua estén en conflicto por el canon.
El presidente regional, que ayer faltó vergonzosamente a la sesión, debería tomar con mayor seriedad la representación regional, o en su defecto renunciar a la misma. Una correcta y sabia posición regional es fundamental para nuestros intereses. Adicionalmente, vale mencionar que la posición de la administración regional de Tacna debe estar al margen al intercambio de amenazas absurdas con Moquegua.
Si olvidamos por un momento que el referido proyecto de ley reducirá los ingresos de Tacna, vamos a llegar a la conclusión que repartiendo el canon en función al valor de venta del concentrado denota mayor coherencia con la propia definición de Canon Minero usada por el Gobierno del Perú. Por lo tanto, posicionar políticamente a la Región Tacna en directa confrontación con el Proyecto de Ley 02713 es un error, pues se tendría altas probabilidades de sufrir un revés. Nótese también que generar abiertamente la expectativa de la ‘intangibilidad del canon‘ puede provocar frustraciones peligrosas en la población en caso de no ser cumplida.
Ahora, al concentrar la atención a los impactos de esta modificatoria en la Región Tacna, es necesario observar los posibles efectos inmediatos y de mediano plazo que este proyecto de ley pueden provocar. Como es de esperarse, la ejecución de proyectos regionales o municipales puede verse negativamente comprometida. Al reducirse repentinamente los ingresos, la planificación para los próximos años colapsa. En mi opinión esto linda con lo irresponsable y representa un fuerte argumento a colocar en la mesa del gobierno central.
Es en este punto que el Gobierno Regional, los políticos, colegios profesionales y la sociedad en general deben centrar esfuerzos y negociar con el gobierno central posibles salidas, concesiones o intercambios que minimizen los impactos en el desarrollo económico/social regional. Tacna no es responsable de la incompleta y equivocada redacción de la Ley 27506. Aunque por el bien del país aceptemos que la misma ley requiere ser corregida ya para 2009, es también justo pedir que el desarrollo regional y su planificación no se vean comprometidos.
Por otro lado, es momento también de pensar en el futuro. Lo del cobre es temporal, así como lo fue el salitre en algún momento. La abundancia de recursos naturales puede ser una maldición o una bendición. Hay evidencias (aunque no es una regla) que países con abundantes recursos (como la minería) crecen menos que los que no los tienen. Entre otras cosas "la riqueza lleva a la pereza."
De esta manera, pensando en el futuro, Tacna puede aprovechar la coyuntura actual para conseguir compensaciones (no sólamente económicas) que nos ayuden a diversificar las estrategias de desarrollo. El lobby inteligente es esencial ahora.
Por ejemplo, una grandiosa oportunidad es el potenciamiento agresivo de la ZofraTacna, que puede ser el origen de una verdadera zona industrial en nuestra región. Desde automóviles hasta componentes electrónicos. El foco debe ser la industria y manufactura, complementada por la exportación. Para ello obviamente se requiere revisar el marco legal, y este es un punto ideal para la negociación con el gobierno central. Requerimos incentivos tributarios que perduren en el tiempo y ofrezcan estabilidad para así poder atraer inversión extranjera o nacional con mayor agresividad. Tambien necesitamos mayor celeridad e inversión para mejorar la infraestructura. Estos puntos deben hacer parte de una agenda de negociación que permita rápidamente colocar a la región Tacna como un polo industrial pujante.
En paralelo, es también momento de aprovechar la negociación sobre la venta de carros usados. Es contraproducente pensar en ensamblar automóbiles al mismo tiempo que importar desechos de otros países. Si el gobierno nos concede ahora las condiciones para un verdadero desarrollo industrial, no veo porque negarnos a terminar con la importación de éstos desechos a muy corto plazo.
El panorama es interesante y un lobby certero e inteligente puede abrirnos las puertas de un futuro mejor. Estoy seguro que al interior de los colegios profesionales existen también otras alternativas de desarrollo. Es el momento de que salgan a la luz bajo un clima de sincera concertación.
